刘松涛：整合黄金期 制度建设需重视

    制度是酒企业目标在工作规范上的具体体现，企业制订、完善各项制度，引导职工日常工作规范，约束职工个体工作行为，明确职工遵守或者违反规定的奖励惩罚措施，保障企业各项措施执行的政令畅通，对酿酒企业发展起着决定性的作用。

现实之痒：乱象丛生
    常言道：国有国法，家有家规，党有党纪。国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规，企业不可一日无制度。企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。
    正本清源，制度当先。诚然，我们许多白酒企业制订了各种管理制度、财务预算制度、岗位责任制度及部门和员工考核办法或细则等等制度，但在实际工作中，企业制度建设还是会遇到这样或那样的问题。有的企业制度框架很大，却难有操作性，一些制度空洞不实，一些制度如同万金油般适合所有头痛症状的病，真可谓“包治百病”；有的企业临时抱佛脚，没有认真规划，随意制订制度，难以支撑企业的可持续发展。近年来，白酒业整合并购浪潮此起彼伏。在整合并购中，往往会出现组织机构的变化、不同企业的文化融合、各种利益的重新调整分配等，在这种情况下，尤其需要制订各种制度加以保障，从而促进白酒企业的发展。
    尽管目前不同白酒企业的制度建设情况各有各的不同，但据笔者所知，可以粗略总结归纳白酒企业通常存在的问题有如下几个方面：
执行难仍是老大难问题
    制度执行难，这是老生常谈。这里面有两层意思，一层意思是指制度规定的执行者不想或不愿执行制度；另一层意思是指制度本身内容不好执行或难以执行。先讲制度的执行者，在具体工作的实践中，不去贯彻执行制度规定的程序或流程，如有的员工漠视企业的印章管理制度，嫌麻烦懒动手，不经登记或在登记表上不具体叙写有关需要登记事项，打一声招呼随意拿走印章；有的不管公司文印管理制度，随意打印与工作不相干的资料，用企业的设备资源去做自己私人的事情。至于制度本身，一些制度缺乏可操作性，往往得不到有效地遵守和执行。
整体性缺失仍须面对
    这里面有三个方面的问题，一个是制度内容的整体性缺乏问题，另一个是制度编制的标准版本整体性缺失问题，还有就是制度实施过程的整体性问题。制度内容的整体性缺乏问题表现为：一些企业出台各种制度，先是由各自的相关部门制订，再由制度编发部门集中核对印发，由于各相关部门难免只从各自的立场出发制订制度，从而导致制度出现一定的独立性而与其他制度没有充分衔接，这样就不能形成一个有机的整体；制度编制的标准版本整体性缺失问题表现为：一些企业在企业内部没能形成管理思想统一、逻辑统一、格式统一的标准版本；制度实施过程的整体性问题主要表现为：一些企业在制度实施过程中，不是上到高管下到普通员工全员参与，出现了特权情况，有权无责、有责无权、“合法”的不平等现象时有发生。
合法性缺失亟待解决
    这里所说的合法性主要是针对企业制度的具体内容而言，如一些企业的加班管理制度，只从自身角度出发，而忽视职工利益，按照劳动和社会保障部发布《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3号）的计算方法，法定节假日一天加班费应当是（应发工资÷21.75）×3。法治社会下，社会的进步使企业职工法律意识逐渐增强，法律是企业职工维护自身权益的武器，对于企业而言，法律意识日益显得重要，制订一套行之有效的符合国家劳动法和劳动合同法等国家法律法规的内部规章制度是企业发展的前提。这个制度一旦制定就成为了企业内部的“法律”。员工利益是否受到保障，在一定程度上决定了企业发展的健康环境。企业的规章制度要与国家法律法规相适应，制度本身既要合理又要合法，才能被员工所接受，才能使员工更好地遵守和执行。

根治之法：关键在人
    制度是规范的基础和前提，是管理的“硬件”，如同电脑中硬件一般，没有这硬件，就无法运转。白酒企业要想规范管理、高效运转，就必须不断完善和优化制度建设。那么，我们白酒企业应当如何做好制度建设呢？笔者建议重点抓好以下几点，其中的关键在乎人。
树立人本思想
    制度建设是为了促进企业的科学、快速、稳定发展，但制度只是提供了一个工作规范的平台，制度作用的发挥更是离不开制度的执行主体，那就是职工。作为制度规定的执行者，职工才是真正制约制度作用的关键因素，是制度作用发挥的核心。因此，制度建设首先要和人性化结合起来，在企业制度建设中考虑人性管理的因素，制度上体现一定的措施约定来激发职工的激情、调动职工的情绪，才有可能真正提高广大职工的积极性，才有可能由监督机制朝管理机制转变，“以人为本”的管理措施是企业制度建设的前提。
加强宣传工作
    宣传工作，是我党无论在抗日战争中，还是解放战争中取得伟大胜利的法宝，这个法宝对企业的制度建设也同样有着巨大作用。通过宣传，使职工在不知不觉中接受教育，提高企业职工对企业制度的认知度；通过宣传教育，把坚决执行企业规章制度的理念渗透到每一位员工的行为准则、价值观念和道德标准之中，不断提高职工贯彻执行制度的自觉性和决定性。一些白酒企业，自我约束能力差，要求这些职工在很短的时间内改掉以往的习惯，接受企业的各种规章制度，形成新的思维方式和工作习惯，这是不切实际的，制度制订部门和企业各级管理人员应不断加强与广大职工的沟通，了解员工的心态，帮助员工积极转变态度。同时，全方位利用企业的报刊、广播和黑板报等多种传播工具对职工开展宣传、教育，使员工了解制度建设的目的，潜意识地形成对公司制度的遵守，矫正不良行为。
充分融入企业文化建设
    企业制度建设是企业文化建设的重要组成部分，是企业文化建设中联系物质层面和精神层面的中间纽带。因此，企业制度建设要与企业文化诉求相匹配，充分体现企业对企业职工的管理要求，使企业职工和企业达成精神层面和意识形态的统一。在风起云涌的白酒业整合并购浪潮中，制度建设融入到文化建设当中，其重要性不言而喻。改制加快了各白酒企业间、业外企业和白酒企业间的相互整合、重组的步伐，不同企业有着不同的企业文化，在企业整合并购过程中要特别注意不同企业文化融合的制度要求，打造统一的职工意识形态，增强企业文化的影响力。唯有如此，才能实现不同企业间完美的文化融合，才能达到并购重组的目的。
适应时代发展的需要
    没有科学的规章制度，企业正常的生产、经营秩序就难以维持和保证，但制度不是一成不变的，制度建设不可能是一劳永逸的。随着时代的发展和形势的变化，企业的各项制度应当不断丰富、完善和发展，以实现制度建设的与时俱进。制度建设的改革创新是一项复杂的系统工程，改什么？怎么改？何时改？需要进行综合考量。要善于把握改革创新的时机，抓住制度创新的重点，掌握制度创新的节奏，确保制度建设的效果，尤其是制度的制订者，要不断清理潜意识中的旧观念、旧思想，企业管理者更要有足够的勇气去自我否定和自我调整。
    制度建设，可以大大提高企业的管理效能，提高企业的决策及决策实施的速度，提高企业的竞争能力与生存能力。规范化的作业流程与员工工作行为，有利于形成一个融洽、竞争、有序的工作环境，有利于形成良好的企业文化。这样，企业才能更好地生存和发展。因此，我们白酒企业要在制度建设上花力气、下工夫。